Консультативный комитет
финно-угорских народов

Коренные народы и окружающая среда

Резюме: Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (Встреча на высшем уровне «Планета Земля»), состоявшаяся в Бразилии в 1992 году, явила собой поворотный пункт в процессе содействия осуществлению прав коренных народов, связанных с окружающей средой. Ряд юридических документов, принятых на Встрече на высшем уровне «Планета Земля», например Рио-де-Жанейрская декларация, Повестка дня на XXI век и Конвенция о биологическом разнообразии, образовали международно-правовые стандарты защиты прав коренных народов на их традиционные знания и практику в области рационального использования и сохранения окружающей среды. Важнее всего то, что в настоящее время уже существует международный правовой механизм, обеспечивающий признание уникальной взаимосвязи между коренными народами и их традиционными землями.

Основные вопросы


Биологическое, культурное и лингвистическое разнообразие народов мира находится в опасности. Хотя основное внимание в обсуждениях уделяется природе и масштабам угрозы биологическому богатству Земли, нет никаких сомнений в том, что то же самое происходит с культурным и лингвистическим разнообразием человечества.

Большая часть культурного разнообразия планеты сохранилась благодаря коренным народам. По своему особому образу жизни они значительно отличаются друг от друга в зависимости от места жительства. Из примерно 6 тыс. культур 4 тыс. - 5 тыс. являются культурами коренных народов. Примерно три четверти из 6 тыс. языков в мире — это языки коренных народов.

Многие районы, отличающиеся самым большим биологическим разнообразием на планете, населены коренными народами. «17 биологически богатых стран» — это 17 государств, на которые приходится более двух третей биологических ресурсов Земли. Они также являются традиционными территориями проживания большинства коренных народов мира. (В «17 биологически богатых стран» входят: Австралия, Бразилия, Венесуэла, Демократическая Республика Конго, Индия, Индонезия, Китай, Колумбия, Мадагаскар, Малайзия, Мексика, Папуа Новая Гвинея, Перу, Соединенные Штаты Америки, Филиппины, Эквадор и Южная Африка). При рассмотрении расселения коренных народов в мире бросается в глаза корреляция между районами высокого уровня биологического разнообразия и районами высокого уровня культурного разнообразия. Эта связь особенно четко прослеживается в тропических лесных районах, например расположенных вдоль Амазонки и в Центральной Америке, Африке, Юго-Восточной Азии, на Филиппинах, в Новой Гвинее и Индонезии. Из девяти стран, где бытует 60 процентов языков, шесть стран также являются местом обитания исключительно большого количества растительных и животных видов, которые можно найти только в этих местах.

В ноябре 2000 года Всемирный фонд природы (ВФП) в сотрудничестве с международной неправительственной организацией «Терралингва» опубликовал доклад, озаглавленный Indigenоиs and Traditional Peoples of the World and Ecorеgiоn Conservation: Аn Integrated Approach to Conserving the World s Biological and Cultural Diversity («Коренные и традиционные народы мира и охрана экорегионов: комплексный подход к сохранению мирового биологического и культурного разнообразия»). В докладе указывается, что 4635 этнолингвистических групп, т.е. 67 процентов от общего количества таких групп, живут в 225 регионах, имеющих наибольшее биологическое значение. В докладе говорится, что языки, на которых говорят коренные и традиционные народы, быстро исчезают. Поскольку экологические знания, накопленные коренными народами, хранятся в языковой форме, и поскольку в большинстве традиционных культур эти знания передаются другим группам или новым поколениям в устном виде, исчезновение языков ведет к утрате экологических знаний.

Широко признается, что биологическое разнообразие невозможно сохранить, не обеспечив сохранность культурного разнообразия, и что в долгосрочном плане обеспечение населения планеты продовольствием и лекарствами зависит от поддержания этой сложной взаимосвязи. Все шире также осознается тот факт, что культурное разнообразие имеет столь же важное значение для развития цивилизации, что и биологическое разнообразие — для биологической эволюции. Поощрение однородных культур чревато серьезной угрозой для выжигания человека с обеих точек зрения. Участники практикума «Разработка лекарственных средств, биологическое разнообразие и экономический рост», организованного Национальным институтом рака при Национальном институте США по вопросам здравоохранения в 1991 году, пришли к тому выводу, что «традиционные знания находятся под такой же угрозой и имеют такую же ценность, что и биологическое разнообразие. Оба вида ресурсов заслуживают уважения и должны быть сохранены».

Языки — вместилища интеллектуального наследия народов и отражение уникального восприятия жизни каждым обществом — считаются одним из важнейших показателей культурного разнообразия; в то же время с учетом темпов исчезновения языков культурное разнообразие находится в небывалой опасности. В течение одного столетия мир потерял примерно 600 языков. Почти 2 500 языков находятся в опасности немедленного исчезновения; даже большее количество языков утрачивает «экологический контекст», который поддерживает их в качестве «живых» языков. Если нынешние темпы сохранятся, то в XXI веке будет утрачено 90 процентов языков; большинство из них — это языки коренных и традиционных народов. Эти языки и связанные с ними экологические знания утрачиваются все быстрее и быстрее в связи с расширением рынков, распространением средств связи и других аспектов глобализации, которые стимулируют распространение доминирующих языков за счет родных языков.

Связь между культурой и окружающей средой четко осознается коренными народами. Все коренные народы поддерживают духовные, культурные, социальные и экономические связи со своими традиционными землями. Традиционные законы, обычаи и виды практики отражают как их привязанность к земле, так и ответственность за сохранение традиционных земель для будущих поколений. В Центральной Америке, долине Амазонки, Азии, Северной Америке, Австралии, Азии и Северной Африке физическое и культурное выживание коренных народов зависит от защиты их земель и ее богатств.

На протяжении многих столетий связь между коренными народами и их окружающей средой размывалась в связи с тем, что у них отбирали традиционные земли и священные места или насильственно сгоняли с них. Земельные права, землепользование и рациональное освоение ресурсов остаются важнейшими вопросами для коренных народов во всем мире. Проекты в области строительства, добыча полезных ископаемых и вырубка лесов, а также сельскохозяйственные программы по-прежнему приводят к вытеснению коренных народов. При этом экологический ущерб может быть весьма существенным: виды флоры и фауны исчезают или оказываются под угрозой, уникальные экосистемы уничтожаются, а реки и другие водные резервуары сильно загрязняются. Используемые в коммерческих целях виды растений вытесняют многие местные виды, использовавшиеся в традиционных земледельческих системах, что ведет к расширению практики использования промышленных методов ведения сельского хозяйства.

В 1997 году Рабочая группа по коренным народам заказала исследование по проблеме коренных народов и земельных прав. Исследование подтвердило, что доступ к землям и ресурсам имеет ключевое значение для выживания коренных народов. В нем была подчеркнута необходимость признания и обеспечения земельных прав коренных народов, а в адрес правительств был обращен настоятельный призыв консультироваться с коренными народами по вопросам управления земельными и другими ресурсами.

Несмотря на это, проекты развития во многих странах по-прежнему причиняют экологический ущерб водным и другим природным ресурсам. В некоторых странах правительства и многонациональные корпорации продолжают сооружать плотины для гидроэлектростанций и дороги, ведут добычу полезных ископаемых и вырубку леса, что ставит под угрозу хрупкие экосистемы и наносит ущерб обширным районам, населенным коренными народами. Развитие туризма, включая культурный туризм и экотуризм, также может оказывать отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и благополучие коренных народов.

Коренные народы и окружающая среда

Состоявшаяся в Рио-де-Жанейро, Бразилия, в июне 1992 года Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию стала важным событием для коренных народов, в том числе с точки зрения защиты их прав, связанных с окружающей средой. Участники Конференции или, как ее еще называют, Встречи на высшем уровне «Планета Земля», признали, что коренные народы и их общины призваны играть важнейшую роль в рациональном использовании и освоении окружающей среды. Было признано важное значение традиционных знаний и практики коренных народов, и международное сообщество обязалось поощрять, укреплять и защищать права, знания и практику коренных народов и их общин.

В ходе Встречи на высшем уровне «Планета Земля» представители коренных народов и НПО собрались в Кари-Оке, Бразилия, для того чтобы поделиться друг с другом своими тревогами в отношении окружающей среды. В Кариокской декларации и Хартии Земли коренных народов, принятых на этой встрече, отражены ценности коренных народов мира и признан особый характер их взаимоотношений с Землей. Слившиеся воедино голоса коренных народов помогли повлиять на исход Встречи на высшем уровне «Планета Земля».

Еще одним важным результатом Встречи на высшем уровне «Планета Земля» стало принятие Конвенции о биологическом разнообразии В Конвенции признается тесная зависимость многих общин коренных народов от биологических ресурсов и желательность разделения благ, вытекающих из использования традиционных знаний, новшеств и практики, в целях сохранения биологического разнообразия, включая разнообразие биологических видов.

Разнообразие видов имеет важное значение для естественного функционирования экосистем, а выживание видов является одним из показателей здоровья окружающей среды. Коренные народы уже утратили или могут утратить доставшиеся им от предков земли и святые места, многие из которых отличаются богатейшим в мире биологическим разнообразием. Правительства, принявшие Конвенцию о биологическом разнообразии, обязались ввести внутреннее законодательство или изменить свои конституции в целях обеспечения участия коренных народов в деятельности по сохранению и устойчивому использованию их окружающей среды.

Права коренных народов на участие в использовании, рациональном освоении и сохранении природных ресурсов также признаются в принятой Международной организацией труда (МОТ) Конвенции № 169, касающейся коренных и племенных народов в независимых странах, и проекте Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов. В проекте Декларации предусматривается право коренных народов владеть традиционными землями и управлять их окружающей средой и ее ресурсами.

После Встречи на высшем уровне «Планета Земля», состоявшейся в 1992 году, интерес к правам коренных народов и окружающей среде продолжал возрастать. Коренные и некоренные народы все больше осознают, что традиционные земли и природные ресурсы имеют существенно важное значение для экономического и культурного выживания коренных народов. Некоторые страны, такие как Канада, Австралия, Финляндия, Бразилия и Филиппины, приняли законодательные меры, обеспечивающие признание земельных прав коренных народов, или ввели юридические процедуры, обеспечивающие участие коренных народов в решении земельных вопросов.

Все большее количество правительств вносят поправки в свои национальные конституции в целях обеспечения признания исконных прав коренных народов на занятие, владение и управление своими традиционными землями и территориями. Многие страны создали министерства по окружающей среде и разработали национальные заявления и стратегии по вопросам экологической политики. Даже при том, что некоторые правительства в настоящее время консультируются с коренными народами по вопросам земельных прав и окружающей среды, многие государства все еще не ввели законы или политику, которые предусматривают учет требований коренных народов в отношении земель или поощряют участие коренных народов.

Экологические организации и процессы в рамках Организации Объединенных Наций

* Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция)

* Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия (Конвенция о всемирном наследии)

* Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения

* Декларация Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию («Рио-де-Жанейрская декларация») и Повестка дня на XXI век

* Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе с опустыниванием в странах, испытывающих серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке

* Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата

* Конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных

* Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (КООНМП)

* Межправительственный форум по лесам

Вам следует связаться с секретариатами каждого из этих учреждений, которые могут предоставить вам обновленную информацию о том, как они решают вопросы, имеющие важное значение для коренных народов и окружающей среды.

Органы Организации Объединенных Наций по защите прав человека

Обеспокоенность, связанная с земельными правами и правами, имеющими отношение к окружающей среде, может рассматриваться через многочисленные органы Организации Объединенных Наций, занимающиеся вопросами прав человека, включая как уставные, так и договорные органы. (См. брошюру № 3 «Уставные органы Организации Объединенных Наций и коренные народы» и брошюру № 4 «Договорные органы по правам человека и коренные народы».)

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) является координационным центром Организации Объединенных Наций для деятельности в области окружающей среды и координации действий правительств, учреждений Организации Объединенных Наций и НПО. ЮНЕП поощряет и координирует обмен экологической информацией и осуществляет проекты, поддерживающие ее повестку дня в области устойчивого развития, т.е. проекты, стимулирующие экономическое, социальное и экологическое развитие.

В главный директивный орган ЮНЕП Совет управляющих входят 58 государств-членов, избираемых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций. Совет собирается дважды в год в штаб-квартире ЮНЕП в Найроби, Кения, для рассмотрения состояния окружающей среды в мире и определения программных приоритетов ЮНЕП. Секретариат ЮНЕП, также находящийся в Найроби, координирует деятельность ЮНЕП с работой международных, национальных и региональных межправительственных и неправительственных организаций. ЮНЕП располагает шестью региональными отделениями, обслуживающими Северную Америку, Европу, Африку, Западную Азию, Азиатско-Тихоокеанский регион и Латинскую Америку и Карибский бассейн.

ЮНЕП и вопросы коренных народов

После Встречи на высшем уровне «Планета Земля» 1992 года ЮНЕП взяла на себя ответственность за обеспечение того, чтобы государства признавали и поощряли традиционные методы и знания коренных народов, и чтобы коренные народы участвовали в разделении экономических и коммерческих благ, вытекающих из использования этих традиционных методов и знаний.

ЮНЕП также работает с коренными народами и местными общинами над осуществлением и оценкой проектов, которые разрабатываются и финансируются в целях поддержки осуществления Конвенции о биологическом разнообразии. ЮНЕП участвует в работе по сохранению биологического разнообразия начиная с 1972 года, когда эта проблема была впервые определена в качестве одной из приоритетных тем на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей человека среде, которая прошла в Стокгольме, Швеция. В крупном докладе «Перспективы глобального развития», опубликованном в 1987 году, ЮНЕП указала на необходимость принятия международного имеющего юридическую силу документа для защиты мировых биологических ресурсов. В 1987 и 1988 годах ЮНЕП созвала две специальные рабочие группы экспертов по биологическому разнообразию. Эти рабочие группы рассмотрели существовавшие конвенции, связанные с биологическим разнообразием, и подготовили рамки для Конвенции о биологическом разнообразии, которая была принята на Встрече на высшем уровне «Планета Земля» 1992 года.

Коренные народы также участвовали в проекте ЮНЕП по оценке глобального биологического разнообразия. В рамках этого исследовательского проекта были определены пять основных причин утраты биологического разнообразия: деградация или полный распад среды обитания, хищническая эксплуатация биологических ресурсов, загрязнение, внедрение некоренных (чужеродных или экзотических) видов и изменение климата. В докладе содержался вывод о том, что в число экосистем, находящихся в наибольшей опасности, входят леса, морские и прибрежные районы и сельскохозяйственные и континентальные водные экосистемы. В рамках проекта было также осуществлено исследование «Ценность биологического разнообразия для человека», посвященное традиционным, религиозным и культурным ценностям, связанным с биологическим разнообразием, и была подчеркнута взаимозависимость между коренными народами и окружающей их средой. Кульминацией исследования стал доклад «Культурные и духовные ценности биологического разнообразия: добровольный вклад в оценку глобального биологического разнообразия», который был опубликован ЮНЕП в 1999 году.

ЮНЕП также занималась правами коренных народов в соответствии с международным экологическим правом. В опубликованном недавно ЮНЕП издании «Новый путь вперед: экологическое законодательство и устойчивое развитие» включена глава, посвященная коренным народам и окружающей среде.

Участие в деятельности ЮНЕП

Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде
United Nations Environment Programme
Р.О. Box 30552
Nairobi, Kenya
Веб-сайт: http://www.unep.org/
Тел: (254) 2-62-1234/3292
Факс: (254) 2-62-3927/3692
Электронная почта: ipainfo@unep.org

Конвенция о биологическом разнообразии

Конвенция о биологическом разнообразии (КБР) — это международный договор, являющийся в этом качестве документом, имеющим юридическую силу, который поощряет международное сотрудничество в целях рационального управления, сохранения и стимулирования устойчивого использования мировых биологических ресурсов. Она является одним из нескольких таких документов, осуществляемых под эгидой Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП). Три главные цели Конвенции состоят в сохранении биологического разнообразия, поощрении устойчивого использования ее компонентов и стимулировании справедливого и равноправного распределения благ, вытекающих из использования генетических ресурсов.

Конвенция, которая вступила в силу 29 декабря 1993 года, посвящена защите существующих в мире экосистем. Участники Конвенции осуществляют программы сохранения и обеспечения устойчивого использования биологического разнообразия, связанного с внутренними водоемами, морскими и прибрежными районами, лесами, засушливыми экосистемами и сельскохозяйственными землями, имеющими жизненно важное значение для благополучия человека и глобальной окружающей среды. Конвенция также поощряет защиту традиционных знаний, которые играют важную роль в сохранении мировых биологических ресурсов.

Принятие решений и осуществление: Конференция Сторон

Верховным директивным органом Конвенции является Конференция Сторон (КС) — правительств стран, ратифицировавших Конвенцию. В состав КС входят почти 180 Договаривающихся Сторон, вследствие чего она является одной из наиболее популярных в мире конвенций. КС собирается раз в два года; следующую встречу планируется провести в Нидерландах в мае 2002 года. Функции КС включают принятие поправок и протоколов к Конвенции (таких как недавно принятый Картахенский протокол о биологическом разнообразии), утверждение программ и создание различных вспомогательных органов, помогающих КС в решении ее задач. Одним из таких органов, имеющих особое значение для коренных народов, является Специальная межсессионная рабочая группа открытого состава по осуществлению статьи 8(j) и смежных положений, известная под названием «Специальная рабочая группа по статье 8(j)».

Конвенция и коренные народы — статья 8(j) и смежные положения

В Конвенции содержится целый ряд положений, имеющих особо важное значение для коренных народов. Эти положения сформулированы в статьях 8(j), 10(с), 17.2 и 18.4. Из них статья 8(j) рассматривается как ключевое положение. В ней содержится призыв к Договаривающимся Сторонам уважать, сохранять и поддерживать знания, нововведения и практику коренных и местных общин, имеющие значение для сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, с учетом национального законодательства. В Конвенции в адрес участников обращается призыв способствовать более широкому применению таких знаний, нововведений и практики с одобрения и при участии соответствующих коренных народов. В соответствии со статьей 8(j) требуется также, чтобы соответствующие общины коренных народов на справедливой основе участвовали в использовании выгод, вытекающих из применения традиционных знаний, нововведений и практики.

В Конвенции не используется термин «коренные народы», однако речь о них идет тогда, когда используются термины «коренные и местные общины, отражающие традиционный образ жизни». В соответствии с интерпретацией этой формулировки, она охватывает примерно 1,5 - 2 млрд. человек во всем мире, не принявших промышленные методы освоения сельскохозяйственных, лесных, животных и рыбных ресурсов.

В статье 10, посвященной устойчивому использованию компонентов биологического разнообразия, требуется, чтобы каждая Договаривающаяся Сторона сохраняла и поощряла традиционные способы использования биологических ресурсов в соответствии со сложившимися культурными обычаями, которые совместимы с требованиями сохранения или устойчивого использования. Эта статья имеет важные последствия для выживания культур, поскольку конкретные виды являются средоточием духовной и экономической жизни многих коренных культур. Сохранение традиционного использования таких видов имеет поэтому существенно важное значение для существования таких культур.

На пятом совещании в Найроби, Кения, в мае 2000 года КС признала, что сохранение знаний, нововведений и практики коренных и местных общин зависит от поддержания культурной самобытности и материальной базы, на которой они основываются. КС предложила Сторонам и правительствам принять меры в целях поощрения сохранения и поддержания такой самобытности (решение V/16, пункт 16).

В статье 17, посвященной обмену информацией, касающейся сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, требуется, чтобы такая информация включала в себя местные и традиционные знания и, когда это возможно, предусматривала репатриацию информации. Это имеет важные последствия для коренных общин, которые стремятся вернуть ценную информацию, которая собиралась много десятилетий, а то и столетий тому назад музеями и исследовательскими институтами и отражала их традиционные знания и практику, касающуюся использования растений и животных. Такую информацию можно использовать для заполнения пробелов в современных знаниях или даже для содействия в возрождении определенных традиционных видов практики, связанных с конкретными видами.

Статья 18 нацелена на содействие сотрудничеству в области создания и использования технологий, включая местные и традиционные технологии. КС признает, что при осуществлении Конвенции традиционные знания должны пользоваться таким же уважением, как и любые другие формы знаний, вследствие чего они должны рассматриваться как столь же полезные и необходимые, как и любые другие формы знаний, включая научные знания.

Решения КС, имеющие отношение к коренным народам

С момента вступления Конвенции в силу КС приняла ряд решений, касающихся осуществления статьи 8(j) и связанных с ней положений:

Решение III/14. Это решение обеспечило основу для учреждения межсессионного процесса, который включал в себя пятидневный практикум по традиционным знаниям и биологическому разнообразию, состоявшийся в Мадриде в ноябре 1997 года (Мадридский практикум).

Решени III/17. КС постановила, что при осуществлении Конвенции традиционные знания, нововведения и практика коренных и местных общин должны защищаться и учитываться в связи с другими соглашениями, такими, как Соглашение о связанных с торговлей аспектах защиты прав интеллектуальной собственности Всемирной торговой организации.

Решение IV/9. Это решение привело к учреждению Специальной межсессионной рабочей группы открытого состава по статье 8(j) и послужило основой для предложения о представлении конкретных исследований.

Специальная межсессионная рабочая гриппа открытого состава по статье 8(j)

Мандат Рабочей группы включает:

* представление рекомендаций в отношении применения юридических и других уместных форм защиты традиционных знаний

* представление КС рекомендаций в отношении осуществления статьи 8(j) и смежных положений, особенно о разработке и выполнении программы работы на национальном и международном уровнях

* разработка программы работы

* представление КС рекомендаций о мерах, направленных на укрепление сотрудничества на международном уровне между коренными и местными общинами, и вынесение предложений в отношении путей укрепления механизмов, поддерживающих такое сотрудничество

Предложение представлять конкретные исследования

Конкретные исследования должны были быть посвящены:

* взаимосвязям между традиционными знаниями и другими формами знаний в контексте сохранения биологического разнообразия и устойчивого использования природных ресурсов

* влиянию международных документов, международного режима защиты прав интеллектуальной собственности и нынешнего законодательства и политики на традиционные знания, связанные с биологическим разнообразием

* степени, в которой традиционные знания учитываются в рамках процессов принятия решений в отношении развития и управления ресурсами

* рекомендациям в отношении того, как проводить исследования в коренных и местных общинах, связанные с их традиционными знаниями

* вопросам предварительного обоснованного согласия, справедливого и равноправного разделения благ и сохранения природы на территориях коренных и местных народов

* правам интеллектуальной собственности.

Эти конкретные исследования подлежали представлению Всемирной организации интеллектуальной собственности и использованию Сторонами в инициативах, направленных на законодательное обеспечение осуществления статьи 8(j) и смежных положений.

Решение IV/9 также стимулировало более непосредственное участие коренных и местных общин в первом заседании Рабочей группы. Представители коренных и местных общин участвовали в качестве наблюдателей, а некоторые представители участвовали в качестве членов делегаций стран-участниц.

Решение V/16. Это решение, принятое на пятой встрече КС в Найроби, Кения, в мае 2000 года, является важнейшим решением, касающимся осуществления статьи 8(j) и смежных положений. Основные элементы этого решения касаются:

* расширения мандата Специальной рабочей группы по статье (8j)

* поощрения всестороннего и эффективного участия коренных и местных общин, и особенно женщин, в осуществлении Конвенции

* защиты традиционных знаний, нововведений и практики коренных и местных общин, связанных с сохранением биологического разнообразия и устойчивым использованием природных ресурсов

* принятия программы работы Рабочей группы.

Финансирование через Глобальный экологический фонд

Ратифицировав Конвенцию, промышленно развитые страны обязались предоставить финансовые ресурсы для обеспечения того, чтобы развивающиеся страны смогли выполнять Конвенцию. Это финансирование, которое может производится в форме двусторонних, региональных и многосторонних взносов, направляется через Глобальный экологический фонд (ГЭФ), который управляет финансовым механизмом Конвенции. КР просила, чтобы ГЭФ финансировал проекты, способствующие участию местных и коренных народов в процессе сохранения биологического разнообразия и поддержания и устойчивого использования его компонентов, и поддерживал приоритетные виды деятельности, определенные в программе работы по статье 8(j) и смежным положениям.

ГЭФ является международным механизмом, действующим с помощью Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), ЮНЕП и Всемирного банка. Если какие-либо коренные общины могут быть затронуты проектом, финансируемым ГЭФ, то с ними проводятся консультации до и в ходе выполнения проекта. НПО коренных народов часто используют существующую в рамках ГЭФ Программу мелких субсидий, которой управляет ПРООН. Дополнительную информацию можно найти на веб-сайтах ООН, ЮНЕП и Всемирного банка.

Участие в осуществлении Конвенции о биологическом разнообразии

Коренные народы могут участвовать в работе по осуществлению Конвенции различными способами. Они могут участвовать в заседаниях, проводимых под эгидой Конвенции, в качестве членов официальных делегаций и/или представителей коренных организаций или общин, имеющих статус наблюдателя; представлять конкретные исследования; и входить в число членов экспертных групп и/или группы связи.

В целях обеспечения максимально эффективного участия в работе по осуществлению Конвенции коренные общины могут пожелать, действуя через свои организации, поддерживать тесные связи с национальными правительствами. В некоторых странах национальные правительства поддерживают создание органов коренных народов в целях оказания помощи в осуществлении Конвенции, для обзора решений Конференции Сторон и участия в выполнении различных программ работы, связанных с коренными народами.

Участие в заседаниях

С учетом широкого аспекта вопросов, рассматриваемых в ходе заседаний под эгидой Конвенции, в интересах коренных народов и их организаций обеспечить, чтобы они были хорошо представлены на этих заседаниях. Наблюдатели от НПО, включая коренные организации и общины, могут присутствовать, участвовать и вносить свой вклад на заседаниях КС, а также ее вспомогательных органов. Конференция сторон поощряет участие представителей коренных народов в заседаниях Специальной рабочей группы по статье 8(j). Участие в этих заседаниях также дает представителям коренных народов важные возможности для обмена информацией, организованного общения и лоббирования.

Секретариат отвечает за уведомление правительств и неправительственных органов о запланированных заседаниях Конференции Сторон или вспомогательных органов Конвенции. Для обеспечения того, чтобы ваша организация была информирована, вам необходимо связаться с Секретариатом и попросить, чтобы вашу организацию уведомляли обо всех заседаниях. Если вы желаете посетить какое-либо заседание, вы должны также уведомить Секретариат до этого заседания, что ваша организация хотела бы быть представлена в качестве наблюдателя. Если вы хотите выступить перед участниками на любом из заседаний Конференции Сторон, вы можете обратиться за разрешением к Председателю Конференции Сторон до заседания. Для получения такого разрешения ваша организация должна активно работать в областях, связанных с сохранением и устойчивым использованием природных ресурсов.

Дополнительную информацию о том, как принять участие в заседаниях органов Конвенции о биологическом разнообразии, можно получить, использовав указанные ниже данные о контактах.

Представление конкретных исследований

Конкретные исследования, посвященные различным вопросам, которые связаны с осуществлением Конвенции, помогают контролировать, оценивать и повышать информированность об эффективности национальных действий и программ работы, принятых в рамках Конвенции. Конкретные исследования, представляемые в Секретариат, имеют важнейшее значение для подготовки документов и разработки рекомендаций, подлежащих рассмотрению на заседаниях Конференции Сторон и заседаниях вспомогательных органов Конвенции. Поэтому важно, чтобы организации коренных народов откликались на предложения представлять фактическую информацию о том, как процесс осуществления влияет на их общины.

Вхождение в состав членов экспертных групп и группы связи

В целях оказания содействия в осуществлении Конвенции Конференция Сторон периодически создает различные экспертные группы, которые укомплектовываются на основе списков экспертов, составляемых правительствами из числа лиц, имеющих соответствующие знания. Организации коренных народов могут пожелать связаться с правительствами на предмет обеспечения того, чтобы эксперты из числа коренных народов выдвигались для включения в группы и списки.

Группа связи в составе представителей коренных и местных общин рассматривает документы, которые подготавливаются Секретариатом для рассмотрения Специальной рабочей группой по статье 8(j). Участие в них открыто для любого правительственного или неправительственного органа или учреждения, имеющего квалификацию в областях, связанных с сохранением и устойчивым использованием биологического разнообразия. Наблюдатели имеют право участвовать в работе на любом заседании без права голоса.

Связь с другими международными органами и процессами

Конференция Сторон также поддерживает тесные связи с другими межправительственными учреждениями и органами Организации Объединенных Наций по вопросам, связанным с защитой и применением традиционных знаний. Эта связь может осуществляться в форме участия в совещаниях, предоставления обновленной информации о работе в рамках Конвенции на основании соответствующих приглашений, обмена документами и участия в подготовке документов. Секретариат работает в тесном сотрудничестве с Всемирной организацией интеллектуальной собственности; Всемирной торговой организацией; Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию; Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры; Комиссией Организации Объединенных Наций по правам человека; Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций; и Комиссией Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию. Он регулярно участвует в межучрежденческих совещаниях, посвященных связанным с коренными народами вопросам. Конференция Сторон играет роль ведущего учр